原标题：学前新规出台近 1 年 部分省市已出台的配备幼儿园标准及补贴标准是否有参考意义?

　　学前新规出台近 1 年，距 50% 公办园在园幼儿及 80% 普惠园在园幼儿均差近 7 个百分点，这 7 个百分点如何实现突破?部分省市已出台的配备幼儿园标准及补贴标准是否有参考意义?

　　近 1 年阵痛期后，资本作何选择?而此次拟将学前教育法列入国务院 2020 年立法计划，又将释放怎样的信号?

　　2019 年幼儿园入园在即，但几个月前家长为争一个学位彻夜排队的场景历历在目。距《 中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称 "《意见》")出台已 200 多天时间，" 公办入园难，民办入园贵 " 的问题依然存在，而这也直接影响适龄青年的生育愿望。

　　国家统计局数据显示，2018 年全年我国新生人口和出生率双双下跌，在人口结构日益老龄化的中国，解决学前教育问题刻不容缓。

　　但任何现象问题的解决都不是一朝一夕，《意见》出台 200 多天的时间里，各地实施细则陆续颁布，幼儿园改扩建、新增学位、生均补贴、整改小区配套园等动作也陆续进行，但过犹不及，在调整过程中，各地压缩高端园比例、强制民转普的新闻也不绝入耳。

　　如何平稳过渡?如何保障幼儿园降价不降质?民间资本如何介入?...... 都是摆在眼前的现实问题。近期，十三届全国人大常委会第十二次会议上，教育部部长陈宝生受国务院委托，作了关于学前教育事业改革和发展情况的报告。

　　报告中，陈宝生表示，2018 年学前教育法已列入十三届全国人大常委会五年立法规划，纳入第一类项目。目前教育部正在组织力量对草案进行修改完善，拟列入国务院 2020 年立法计划。

　　距 2020 年指标均差近 7 个百分点

　　报告显示，截至 2018 年底，全国共有幼儿园 26.7 万所，在园幼儿 4656 万人。其中公办园 10 万所，占 37.8%，公办园在园幼儿 2016.6 万人，占 43.3%。较 2020 年公办园在园幼儿原则上达到 50% 的目标还差 6.7 个百分点;普惠园(公办园 + 普惠民办园)18.2 万所，占比 68%，普惠园在园人数合计 3402.6 万人，占比约 73%，距 2020 年普惠园在园幼儿占比达到 80% 的目标也差近 7 个百分点。

　　7 个百分点如何破?

　　据统计，2017 年底，我国公办园在园幼儿 2028.6 万人，占比 44.1%，2018 年我国公办园在园幼儿较 2017 年减少 12 万人，降低 0.8 个百分点。但普惠民办园在园人数，2018 年较 2017 年增加 167 万人，普惠园合计在园人数增加 155 万人，较 2017 年增加 2.47 个百分点。与此同时，2018 年民办高端园在园人数较 2017 年减少 98.6 万人。

　　1.6 万新建公办园

　　据 First Insight 洞察评估，单个民办幼儿园平均学位约为 154 个，单个公办园平均提供学位 250 个。以 2015 年 -2018 年，全国在园幼儿总量的平均增幅计，预计 2019 年全国在园幼儿达到 4730 万人，2020 年全国在园幼儿达到 4830 万人。要达到公办园在园人数 50% 的目标，需近 2415 万人在读公办幼儿园，目前还差近 400 万人，预计需要新建或改扩建近 1.6 万个公办幼儿园。

　　公开信息显示，公办幼儿园建设相关费用平均为 4700 万元，《意见》中提到建设公办幼儿园需充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，并以租赁、租借、划转等形式举办公办园。

　　若公办幼儿园全部采用上述方式建设，则平均单个公办幼儿园的建设成本将与民办幼儿园建设成本接近甚至更低，即在 500 万至 1000 万左右。

　　由此，1.6 万公办园预计经费在 1200 亿元人民币，2018 年我国学前教育经费支出 3672 亿元，若充分利用已有资源，目标完成率自然可达到 100%，但在实际操作中，可能面临资源未能充分利用，同样普惠园生均补贴及民转普也会分销大量财政开支，因此 1.6 万新建公办园依然存在未知性。