原标题:农村教育治理现代化推进农村教育现代化的逻辑起点

　　农村教育治理现代化的本质内涵是一个动态的变迁过程.教育现代化是“从‘教育管理’的传统形态向‘教育治理’的现代形态不断变迁的过程”,在国家现代化发展战略要求和农村教育治理质量发展内在需要的双重逻辑下,农村教育治理的研究从早期的“一统体制”“上行下效”的关注管理转变为注重善的治理.由于农村治理主体权力、结构秩序和行动者之间互动关系的复杂性,农村教育治理的研究与实践也呈现出一幅复杂多样的探索图景.从农村教育治理的已有研究和实践来看,农村教育治理存在着治理主体权责不明、主体治理水平低、主体治理能力弱和主体间行动程序协调不足的困境,导致农村教育治理不能顺利推进.因此,明晰各主体的权力和责任,拓宽政府外其他主体参与教育治理的空间,提升治理主体的治理能力,协调主体间的行动关系,是农村教育治理行动逻辑构建的逻辑起点.

　　善治理论是20世纪末为了应对政治管理危机而提出的一种新型理论范式.善治理论主张协调公共治理中政府和其他治理组织的共治关系以提高公共治理的效率,进而实现公共利益的“帕累托最优”发展.善治理论的关键要素主要包括合法性、透明性、责任性、回应性、法治性和有效性,这些要素有时彼此重合,构成了善治的基础.总的来说,善治既是治理理论发展的成果,也是国家现代化发展的一个重要标志.而农村教育治理是国家治理现代化的重要范畴,所以善治理论为思考农村教育治理现代化实现的进路提供了理论依据.

　　根据善治理论和以往教育治理的研究成果,本文认为“法治—技术—场域”理论从宏观—微观—中观视角系统构成了农村教育治理现代化的基本逻辑主线.“法律是治国之重器,良法是善治的前提”这一论断为农村教育治理的行动逻辑确定了法治逻辑的基本依托,法治为实现农村教育治理活动和过程的民主、法制、科学、文明提供了宏观的前提保障.而善治的“合法性”与“有效性”则要求农村教育治理必须遵循技术治理的逻辑,技术在微观层面为农村教育治理各主体推进教育现代化提供了共同协作的工具和规则体系.在中观层面,为了确保治理行动者的“个体行为”能有效反映善治,自下而上地为推动农村教育治理现代化提供个体内生动力,保障农村教育治理现代化的有效、长效发展,农村教育治理还必须遵循场域逻辑.基于此,我们架构了农村教育治理现代化推动农村教育现代化行动的多重逻辑,即“法治逻辑—技术逻辑—场域逻辑”逻辑路线,三者相互联系,互为表里,为农村教育治理推进农村教育现代化提供学理支持.