原标题：教师职称评聘“评一次，伤一次”

　　近两年，天津市初中英语教师许青一直处于焦虑状态。这是她工作的第八年，可一级教师的职称于她似乎仍遥不可及。2013年，许青硕士研究生毕业，进入教育系统后，直接被定为三级教师。入职第二年，顺理成章地升为二级教师。自那之后，她始终未能再前进一步。现在，这已成了她的“心病”。

　　对于教师们而言，职称直接与工资和福利挂钩，而且是荣誉的象征，“没有人会不在意”。自1986年开始建立的中小学教师职称制度，本意在于调动广大中小学教师的积极性、提高中小学教师队伍整体素质、促进基础教育事业发展，在实施过程中，的确发挥了一定的积极作用，但同时也出现了种种问题，以至有教师直言，职称评聘，“评一次，伤一次”。

　　指标有限，落谁家？

　　一直以来，教师职称评聘都存在“僧多粥少”的问题。从一级教师开始，到高级教师和正高级教师，每一级都有严格的指标限制。越往上，名额越少。这也就意味着，即便教师所有的条件都符合职称评聘要求，没有指标也只能是“竹篮打水——一场空”。

　　许青的困境，正源于此。据人力资源和社会保障部、教育部印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，一级教师需具备的标准条件包括“有比较丰富的班主任、辅导员工作经验”“对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识”“具备硕士学位，并在二级教师岗位任教2年以上”等。拥有5年班主任工作经验、在二级岗位已任教6年的许青，所有条件都满足，却偏偏因职数不足而被卡住——学校每年一级教师名额不定，少则一个，多则四个，而符合条件的教师往往多达几十人。在这种情况下，许青 能做的，就是等。

　　这不是许青一人面临的问题。北京市朝阳区教师刘东有着相似的遭遇，作为援疆教师，他甚至比许青条件更好。根据国家相关政策，援藏援疆教师在职称评定上获得重点倾斜。《北京市中小学教师专业技术职务评聘工作实施细则》也指出：“经市教委审核并批准，承担到外省市边远贫困地区对口支援（交流除外）任务一年及以上的，且符合相应级别专业技术职务申报要求的教师，在援助期间或结束援助任务当年，可优先使用派出单位相应专业技术岗位职数申报专业技术职务评审。”只不过，刘东没想到，轮到自己评职称时，学校却没有指标。“难道没有指标和不够资格是同等待遇吗？想想就挺冤的。这关系到好多老师的利益，难道因为政策制度存在弊端，就让老师们寒心吗？”

　　职数不足深受教师诟病，且由来已久。2006年，原人事部印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，其中规定：专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1:3:6。在这种背景下，一个地区的教师某一职称的职数基本是固定的。以副高职称为例，只有获得职称的教师退休或者逝去，其他想要评上副高的教师才有希望。对此，曾有人做过一个生动的比喻：“这就好比一辆公交车最多容纳35人，只有一个人下车了，另一个想要上车的人才能挤上去。”