原标题：教育部公布《中小学教师实施教育惩戒规则》

　　教育部昨日公布了《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见稿(下称《意见》)。该征求意见共二十条，明确了不同情形下学校可采取的惩戒措施，亦厘清了教师和学校各自拥有的责任和权利边界。

　　其中，教师可采取“学生罚站一节课或面壁反省”、“要求家长陪读”等惩戒手段，但不得使用“击打、刺扎”“超过正常限度的罚站”等方式。学校如要对学生采取严重惩戒措施，应当听取学生的陈述和申辩。

　　厘清惩戒主体，适当时可要求罚站

　　《意见》首先明确了教育惩戒权的正当性：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。

　　具体至惩戒行为，《意见》把惩戒手段划分为一般惩戒、较重惩戒和严重惩戒三类。

　　其中，一般惩戒为“教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，进行的当场教育惩戒”，手段包括：

　　(一)点名批评;

　　(二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;

　　(三)适当增加运动要求;

　　(四)不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省;

　　(五)暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品;

　　(六)课后留校教导。

　　情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以采取较重惩戒措施，包括：

　　(一)暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动;

　　(二)承担校内公共服务任务;

　　(三)由学校学生德育工作负责人予以训导;

　　(四)在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育;

　　(五)要求家长到校陪读;

　　(六)学校校规规定的其他适当措施。

　　若有更严重的违纪行为，如欺凌同学、辱骂殴打教师，教师应提请学校采取措施进行教育惩戒，手段包括给予不超过一周的停课或者停学;由法治副校长或法治辅导员予以训诫;改变教育环境或者限期转学等。

　　熊丙奇撰文指出，该意见明确了惩戒主体，把一般惩戒权交给教师，严重惩戒权交给学校。这对于惩戒教育的实施十分重要，因为在现实中，这两类惩戒一直存在惩戒主体不明的问题。

　　《意见》也强调了学生及其家长申辩的权利。学校如果要对学生采取第三类严重惩戒措施，应当听取学生的陈述和申辩，必要的应当举行听证。学生和家长如果对学校实施的较重惩戒、严重惩戒措施，或纪律处分不服，可以提起申诉。

　　正当惩戒致学生身心受损，教师不承担责任

　　《意见》也明确了教育惩戒中的6种禁止情形，包括：

　　(一)以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为;

　　(二)超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为;

　　(三)辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为;

　　(四)因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;

　　(五)因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒;

　　(六)其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。

　　教师责任方面，若教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得因此给予教师处分或者其他不利处理。但若教师惩戒违规，情节严重的将获处分;因重大过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受新京报采访时表示，关于惩戒的界定是随时代发展变化的。当下各学校的情况差别较大，既有对学生惩戒不够、规范不够的现象，也有过度惩戒的情况，如对学生进行体罚。在这种情况下，新出台的意见相对较适用当下环境和条件，促进学校教育教学更为有序。不过，该文件仍处于征求意见阶段，有意见可以提出来讨论。

　　今年7月，国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出制定实施细则，明确教师教育惩戒权。此次发布的《征求意见稿》，是对这一《意见》的落实和回应。