原标题：又一所！山东一高校拟撤销13个本科专业，今年高校缘何“扎堆”调整？

　　近日，山东师范大学发布公告，公示2024年度拟撤销的本科专业，葡萄牙语、摄影、广播电视学、播音与主持艺术、人力资源管理等13个本科专业将被撤销。根据公告，此次拟撤销的13个专业经过了充分论证，并广泛征求了意见，此次撤销专业的公示时间为2024年8月25日至9月1日。

　　超20所高校计划停撤100个专业

　　不只是山东师范大学，近日，高校频频传来专业“下线”的消息。

　　8月23日，西北大学发布了2024年度专业调整计划：拟撤销汉语言、金融工程、财政学、广告学等7个本科专业，同时计划申请4个新专业：人工智能、集成电路设计与集成系统、环境科学与工程以及数字经济专业，都是已经持续火了好几年的“大热”专业。

　　此前两周内，兰州大学、中国石油大学（北京）也接连宣布了 的专业调整方案：都是“减”的比“增”的多。7月10日，四川大学宣布拟撤销31个专业，引发舆论广泛关注。

　　7月—8月，正是高校进行新一年度专业调整的集中申请季。但今年尤为不同的是，大规模高校“扎堆”宣布撤销大量专业。据 统计，已有20余所高校计划在2024年度停撤部分本科专业，涉及专业数超过100个。

　　“本轮专业调整力度之大、频率之快、数量之多，是前所未有的。”兰州大学高等教育研究院院长、教育部高等学校专业设置与教学指导委员会副主任邬大光表示。

　　今年3月，教育部公布了2023年度普通高校本科专业备案和审批结果，本科专业增设、撤销、调整共涉及专业布点3389个，为历史上规模最大的一次。2023年3月，教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》（以下简称《改革方案》），提出到2025年，优化调整高校20％左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，淘汰不适应经济社会发展的学科专业。

　　这是教育部首次通过指标来调控高校专业，“20％目标”发布之后，各高校都开始大刀阔斧地增减专业，来自中央文件的压力层层传导到高校头上。

　　长期关注高校学科专业调整的周光礼，刚看到“20％目标”时有些惊讶。教育部一直通过调整学科专业目录规范高校学科专业的动态调整，原本是大约10年调整一次目录。2022年，教育部宣布学科专业目录调整周期由10年缩短为5年，意味着国内高校专业调整进入快车道。但周光礼认为，“20％目标”作为硬约束，要比其他任何政策都“更有冲击性”，因为“这是国家首次采用定量化指标调整学科专业，与目录管理一起，双管齐下”。他粗略估算了一下，以目前全国普通高校本科专业布点总数6.6万个计算，优化20％，也就是大概1.3万个专业需要调整。

　　专家：高校学科专业优化调整一直在进行

　　对一些学生或家长而言，新增或撤销专业被简单地与“热门”“冷门”划上等号。21世纪教育研究院院长熊丙奇说：“这样的认识是片面的。从今年高校新增和撤并专业的情况看，有的高校新增的专业恰好是其他高校撤并的专业，这也说明不能仅以专业的新增、撤并来判断好坏、优劣。对待新增专业，考生和家长必须结合学校办学定位、办学条件，进行具体分析，不能‘望文生义’。”

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖也向媒体表示，专业撤销是高校专业动态调整的常规良性举措，高校学科专业优化调整过去一直在进行。

　　为何这一轮国家“出手”的力度前所未有？

　　浙江师范大学资深教授、中国高等教育学会学术发展咨询委员会副主任兼秘书长马陆亭指出，一方面，新一轮科技革命和产业变革正在加速降临，人工智能技术发挥着溢出带动性很强的头雁效应。高等教育必须适应产业巨变，国家层面自上而下推动的专业大调整，是主动布局。

　　另一方面，日趋紧张的国际竞争格局，尤其是中美之间加剧的战略博弈，促使国内高等教育要尽快适应“国内国际双循环”的新发展格局，这进一步强化了国家战略需求的重要性。教育部今年7月发布的《关于开展2024年度普通高等学校本科专业设置工作的通知》，明确提出要在集成电路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、绿色低碳等关键领域布局，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才。

　　高校层面，适应巨变是专业调整的首要任务。实际上，早在教育部开始本轮专业调整前，已有很多高校在增设新兴专业的同时，主动大刀阔斧地“砍掉”不合时宜的专业。对高校管理层而言，裁撤现有专业并非易事，这涉及院系和老师的切身利益。但仅仅在2017—2021年，全国撤销本科专业点数量就从241个增长至804个，翻了3倍多。

　　多位受访专家分析，这与2017年启动的“双一流”建设有关，“双一流”建设以学科为依托，各项政策设计都将高校引向“集中有限资源打造比较优势”。“过去，专业被视为学校的办学资源，谁会放弃自己的资源，但现在，很多高校领导和我说，学校的专业也是一种负担。”周光礼说。

　　四川农业大学在2019—2021年间停招了18个专业，包括酒店管理、文化产业管理、会展经济与管理、市场营销等专业。该校教务处处长曹三杰介绍，国家提出“双一流”建设后，四川农业大学不再追求“大而全”，考虑如何集中精力办好学校优势特色专业。停招对象主要面向“学科支持不强、招生困难、学生转专业比例高、就业质量差”的专业。

　　从全国来看，据不完全统计，这一轮专业调整中，被“砍”较多的专业包括英语、会计、市场营销、公共事业管理、信息管理与信息系统等。21世纪头十年曾经“泛滥成灾”的管理学是裁撤“主战场”。四川省教育厅提供的数据显示，2019—2023年全省高校共撤销142个专业，主要来自公共管理类、电子信息类和教育学类。

　　在此基础上，教育部去年提出的“20％目标”成为“最后一根稻草”。“有了更强的政策指引之后，在专业调整时，就更容易形成合力。”重庆大学本科生院院长兼教务处处长刘猛说，今年这所“双一流”大学通过停招、优化整合等方式一口气调整了20个专业。

　　专业调整怎么调？

　　距离2025年还剩几个月，高校的专业调整已进入冲刺阶段。对地方教育行政部门而言，压力也不小。

　　这一轮专业调整中，一个很明确的信号，是强化学科专业国家宏观调控机制和加强省级专业统筹。《改革方案》指出，各省级教育行政部门要结合本区域产业发展实际，引导高校设置符合办学定位和办学特色的专业，做好增设专业形式审核工作，并提供本地急需紧缺以及就业率低的专业清单。

　　2024年2月，四川省教育厅发布《四川省普通高等学校本科专业设置管理实施细则》，这是四川省级层面2012年以来出台的第一个专业管理办法。“针对专业调整，以前从未有过这样的力度。” 前述负责人说。在此之前，四川省教育厅已密集出台了一系列配套政策，如联合人力资源社会保障厅出台的“就业—招生—培养”联动机制，以及本科新设专业监测评估方案、本科专业年度常态化监测机制等，“这是为了从制度上保障专业调控力度”。

　　其他地区也与四川类似。记者梳理各省教育厅官网发现，去年3月以来，各省相继出台与中央《改革方案》“对口”的专业调整政策，江西省教育厅连续发布有关普通高校本科专业结构优化调整、专业设置工作的通知，明确提出要新增设置一批急需紧缺专业，限制压缩一批饱和过剩专业，停办撤销一批错位低质专业，交叉融合一批新兴特色专业，改造提升一批传统学科专业。

　　各省的专业调控手段大同小异，主要有两种：第一种是省控机制，主要针对新增专业。四川省高教处有关负责人介绍，四川对全省专业布点在15个以上、毕业去向落实率偏低的专业，实行严格控制。过去是“进一退一”，如果高校想申报列入省控名单的专业，就要主动停撤另一个专业，从2022年起，管控更加严格，实行“进一退二”。这项制度可以有效控制学校盲目地专业扩张。“今年人工智能专业也被列入省控了。”

　　第二种是专业预警机制，与专业的撤销有关。四川省规定，对毕业去向落实率连续两年低于50％的专业，高校须限期整改，整改不到位，或连续三年低于50％就要求停招。“这是今年的新政，相较往年偏引导性的调控手段，现在的调控带有更强的刚性色彩，力度也更大。”前述负责人解释。

　　与四川相比，江西的政策更严。根据江西的专业调整机制，对上一年度毕业去向落实率低于50％的专业点，给予黄牌提示，要求相关高校相应调减该专业招生计划；对连续两年毕业去向落实率低于50％的专业点，给予红牌警示，责令停招。江西省教育厅高等教育处的工作人员对《中国新闻周刊》说，以往编制全省招生计划时，一般是给高校分配总招生计划，由各高校自主编制分专业招生计划。今年开始，实施分高校分专业招生计划管理，对各高校招生计划的审核细化到专业点。改革后如果有专业点被黄牌、红牌警示，省教育厅可在分专业招生计划审核时直接调控。