原标题：中国高考报告：科学减负不能矫枉过正 目前的高考制度亟待改革

　　1月18日，由社会科学文献出版社出版、教育部考试中心主任杨学为担任主编的《中国高考报告（2019）》在京指出，目前的高考制度亟待改革。

　　据教育部数据，2018年，全国普通高考报考人数约有975万人，录取约715万人，录取率约为73%。从数字上看，40年来“千军万马过独木桥”的局面大为改观，“精英教育”向“大众教育”的转变取得长足进步。在我国教育发展取得巨大成就的背后，上述学生负担重、学习缺乏兴趣等教育弊端，也日渐显现。

　　激发学生学习兴趣

　　21世纪经济报道记者注意到，自2014年9月，国务院启动了新一轮的高考综合改革，配以精确的时间表和路线图，以高考改革撬动教育改革，推动产教深层融合。4年多来，高考综合改革取得了有目共睹的成绩。

　　但与此同时，高考综合改革也面临不少挑战。2018年9月，全国教育大会召开，新一轮的教育改革方向确定，高考改革需要再设计、再出发。高考改革又到了新的关键时期，不仅需要凝聚国人共识，更需要科学分析和专业远见。

　　长期以来，服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，深深侵害着教育评价的指挥棒，高中生学习兴趣丧失，学习积极性和主动性下降，如何激发学生学习兴趣调动学生积极性，培养德智体美全面发展的人才，成为高考改革的重要环节。

　　对此，该报告指出，育人模式需要创新，需要更新教育理念。要充分考虑学生的兴趣特长，给予学生选择科目的自主权，在充分尊重学生选择权、基于学生多种学科组合选择的基础上，开展分层走班教学，真正体现因材施教原则，实施有选择性的高中教育。

　　此前一年的2018年两会期间，政协新闻发言人王国庆指出，从1951年到2017年国家围绕中小学学生的减负出台过几十份文件。 几十年喊减负，有些地方孩子们的书包越喊越沉，课外负担越喊越重，睡眠和休息的时间越喊越少。也有数据显示，中国国家中小学生每天课外写作业的时间是2.82小时，时长已经超过全球平均水平的将近3倍。

　　“（应该）一座一座地搬走年幼孩子们本不该承受的重负之山，让他们真正快乐地学习、健康地成长成才。我们眼下能不能呼吁让孩子们每天多睡半个小时、一个小时！”

　　也是在2018年全国两会期间，教育部部长陈宝生指出，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。这些年各种成功学、培训机构广告满天飞，家长口袋空了，学生负担重了，学校教学秩序乱了。有一些不符合教育规律、孩子教育成长需求的理念到处流传，给家长造成了焦虑，给孩子制造负担。这种现象决不允许。

　　科学减负需注意矫枉过正

　　减轻学生负担是一个历史问题。

　　该报告指出，科学减负需要提高考试题的测试绩效，提高学生的学习效果，而不是矫枉过正。对于合理减负问题，在高考内容上，试题难度应该有利于选拔人才；在分类考试上，应该总结经验，使一部分考生在合适的时间提前分流。

　　在规范课外辅导上，应在2018年国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》的基础上，总结实践经验，进一步规范校外培训机构，减轻学生学业负担。

　　上述报告指出，自主选科是生涯规划教育的主要内容之一。现实中，高中学生在“6选3”“7选3”中存在盲目性、功利化倾向。对青年学生来说，学会选择、善于选择，不仅是应对高考所需，还是成长过程中必须面对的人生考题。要防止选科中的盲目性和功利化倾向。除语文、数学、外语三门统一高考之外，另外三门科目学生可以根据自身兴趣爱好与高校的要求在六门科目中进行自由选择，这突出了学生在学习、教育中的主体地位和自主选择权，有利于培养学生的综合素质。

　　21世纪经济报道记者注意到， 近期教育部等九部门就曾联合印发《关于印发中小学生减负措施的通知》，采取了针对校外培训机构进行专项治理、清理规范竞赛活动、推动落实课后服务等多种方式，各级教育行政部门也采取了多种形式加强宣传引导，帮助学校、家长、学生充分认识参与此类违规活动的危害性，从心理和硬件上减轻学生和家长负担。

　　不过，多年以来大批文件下发要解决学生负担，但是仍难以有大的进展，一些校外培训公司甚至将业务做到了海外上市。