原标题：上海、浙江、江苏多地发文：全面公民同招，民办超额摇号

　　3月11日消息，上海、浙江、江苏等多地就义务教育阶段招生细则发文。

　　《2020年上海市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（以下简称《意见》）要求，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，不得以面试、测评等名义选拔学生。

　　民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。民办学校应在各区核定的招生计划与范围内招生。严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区域招生。

　　经区教育行政部门审定，有寄宿条件的民办学校可适当扩大招生范围，民办学校可按走读、住宿等分类设置招生计划，民办一贯制学校可设置本校免试直升计划和校外招生计划（2020年校外招生计划数原则上不少于2019年校外实际招生数）。民办学校按政策规定，承接政府购买服务，或与高等院校联合办学以及符合其他相关条件的生源，可在学校招生计划中分设，由各区教育行政部门制定具体办法。民办学校按招生计划实施分类报名，报名人数超过招生计划数时由区教育行政部门实施电脑随机录取。

　　实施网上报名。报名就读民办初中的学生须在“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个学生填报1所民办初中参加电脑随机录取，并可填报1个民办初中调剂志愿。

　　规范录取程序。如报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如报名人数超过招生计划的，招生计划全部由各区教育行政部门组织实施电脑随机录取。 各区根据《实施意见》制定本区义务教育阶段学校招生入学实施方案和具体事项，将于3月13日和3月20日公布。

　　浙江省发布《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》，提出，全面加强招生计划管理。根据核准的学校办学规模和学校办学条件、标准班额等，由各地教育行政部门编制下达公办义务教育学校（以下简称公办学校）年度招生计划，并予公布；民办义务教育学校（以下简称民办学校）招生纳入审批地教育行政部门统一管理，由教育行政部门核定民办学校提出的年度招生计划，并予公布。公民办学校必须严格按核定的招生计划实施招生，不得突破招生计划或扩大班额。

　　进一步明确公民办学校招生范围。严格执行义务教育适龄儿童少年就近入学的法律规定。公办学校严格按就近入学要求在学区范围内招生，未经批准不得随意变更招生区域；公办初中学校可按单独划分学区的方式招生，也可按小学学校学区划分，实行小学与初中“校校对口”的方式招生。民办学校在审批地范围内招生；设区市教育行政部门批设的民办学校招生范围由各地根据实际情况确定，但不得跨市域招生。民办学校在审批地招不足的，可由设区市教育行政部门统筹，在本市域内的其他县（市、区）补招。民办学校招生的报名对象由各地教育行政部门明确。

　　民办学校或投资主体与当地政府部门或功能区管委会等原先订有协议、约定由民办学校负责承接的生源，相关生源按协议约定录取，不得选择生源。受当地政府委托、承担了部分学区范围招生计划的民办学校，应当明确其学区范围并按公办学校就近入学相关政策入学，不得选择生源；其非学区范围内的招生按民办学校的招生录取规则执行。

　　全面实行公民办学校同步招生。公办民办学校实行同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。公民同招的基本流程和具体步骤由各市或县（市、区）教育行政部门统一设定并向社会公布。

　　严格落实免试入学要求。严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定，不得以面试、评测等名义挑选学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。

　　适龄儿童少年入学报名人数超过核定招生计划数的民办学校，符合条件的报名对象全部实行电脑随机派位录取，核定的招生计划数全部通过电脑随机派位产生。电脑随机派位录取须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。民办学校招生报名人数未超过核定招生计划数的，一次性全部录取。未招足的民办学校补招时，如果报名人数超过补招人数的，也要实行电脑随机派位方式录取。具体操作规则由各地教育行政部门制定。

　　九年一贯制学校的小学部学生可以直升其初中部。民办九年一贯制学校其初中部招生名额多于小学部直升名额的，多余的名额按民办学校招生录取规则面向审批地统一招录。艺术或体育专门学校按现行方式招生，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试，其招生方案须分别报审批的教育及文化或体育等行政部门核准后方可实施。2020年开始，普通义务教育学校停止招收各类特长生。

　　严格按规定时间和要求招生。各地公办民办学校招生报名时间均不得早于5月份，具体招生时间由各地教育行政部门统一安排。学校不得提前组织招生，不得通过任何形式的提前摸底、预约等方式争抢生源。教育行政部门及公办学校不得对符合条件的适龄儿童少年报名就读民办学校设置任何限制条件；民办学校也不得设置任何限制条件，拒绝或变相拒绝符合条件的适龄儿童少年入学报名。

　　实施均衡编班与加强学籍管理。在实施招生前，教育行政部门应在省中小学生学籍信息管理系统中，为行政区域内所有学校设定招生计划数量，招生结束后要逐一核实学校班级数和班额等情况。严格按规定控制班额，小学、初中班额分别不得超过45人、50人。规范学校实施学生均衡编班，合理均衡配备师资。严禁学校以任何名义设立重点班、快慢班、实验班等，不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生编班。学校不得劝退或变相劝退已录取的学生，不得在学段的中途扩班或增加班额。严禁学校借转学名义变相掐尖招生，严格执行取消“择校生”“借读生”的规定，严禁挂靠学籍，切实做到“人籍一致”。

　　江苏省发布《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》指出，2020年开始，全面取消特长生招生。

　　明确学校招生范围。各地政府及其教育行政部门要按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体原则，根据县域内适龄学生人数、学校分布与规模、交通状况等因素，由各市、县（市、区）教育行政部门为每所公办学校划定服务片区范围并向社会公布。公办学校要严格按照就近入学要求，根据划定的学区招收学生，未经法定程序批准不得变更服务片区范围。服务片区范围确需调整的，要进行风险评估，履行必要的决策程序和报批程序，确保招生工作平稳顺利。民办学校坚持属地化管理原则，在学校审批机关的辖地内招生，具体报名对象范围由各市、县（市、区）教育行政部门明确；满足审批地入学需求后仍有空余学额的，经设区市教育局批准可适当扩大范围，原则上不得跨设区市招生。

　　全面实行公民同招。全面实行公办民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。招生时间一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早于5月1日。民办学校招生纳入审批地统一管理，公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。严格公民同招纪律，规范招生宣传行为，所有学校不得通过任何形式提前摸底争抢生源，不得超出教育行政部门规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。公民同招的基本流程和具体步骤由各设区市或县（市、区）教育行政部门统一设定并向社会公布。

　　坚决落实免试要求。所有公办民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。公办学校采取登记入学或书面通知入学，热点公办学校的空余学位实行电脑随机派位。民办学校报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取；报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取。民办九年一贯制学校其初中招生在保证小学直升需求后仍有余额且多余名额少于报名人数的，也要采取电脑随机派位方式录取。体育艺术类专门学校的招生方案须报审批的教育行政部门及相关部门审核同意后方可实施，可进行体育或艺术的术科测评，但不得组织文化科目考试。

　　严格规范招生与分班行为。电脑随机派位招生由审批地教育行政部门统一组织，具体操作规则由各地教育行政部门制定。电脑随机派位录取须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果实时向社会公开。各地各校不得为违规招收的学生和违规转学的学生办理学籍转接。严格均衡分班，严禁设立重点班、快慢班和实验班等。不得以分层走班等形式变相分快慢班。坚持标准班额办学，起始年级要按照省定标准班额招生（小学45人/班，初中50人/班）。各地在分配热点高中指标生计划时要将民办初中一并纳入考虑。