原标题：近一半“双一流”大学发布开放政策

　　28日，中国人民大学保卫处发布通知，将开通社会人员线上自行登记入校系统，除此之外，北京外国语大学、北京理工大学、首都经济贸易大学等多所北京高校均明确面向社会开放。

　　北京多所高校面向社会开放

　　中国人民大学保卫处的通知中明确，入校人员实行线上实名制登记，在“平安人大”微信公众号菜单栏的“人大通”中填写入校者的相关信息(包括姓名、有效身份信息、手机号等)进行预约，提前24小时预约登记。来校人员线上登记成功后，持身份证等有效身份证件入校。

　　通知中还提到，入校人员应自觉接受进出校管理相关规定、自觉遵守校园秩序管理相关规定，每日9时后可入校，且需当日离校；未经同意，不得随意进入教学科研和办公场所，不得聚众喧哗，不得打闹斗殴。

　　可以注意到，近期北京多所高校推进校园开放的进度。据媒体报道，北京外国语大学、北京理工大学都于近日开放入校。北京外国语大学校外人员持本人二代居民身份证，经闸机刷脸完成人证核验后即可入校。北京理工大学校外人员进入京内各校区(西山实验区除外)无需进行审批报备，携带本人身份证件在校门口刷身份证登记即可入校。

　　记者注意到，首都医科大学学生处12月初也发布通知，拟于近期启动分时段、分区域开放校园，满足周边居民的健身休闲需求及社会人员的入校愿望。申请入校的社会人员通过微信服务号提交申请，成功备案后刷本人身份证从指定校门人行闸机出入校，不含机动车与非机动车。

　　此前，北京大学也曾回应称，该校正在有序推进开放，在平衡校园秩序的同时，尽可能满足社会需求。

　　教育主管部门表态有助推动大学校园开放

　　今年以来，呼吁高校开放的人有不少，记者注意到，在人民网的领导留言板上，有来自北京、山东、安徽、广西、重庆、江苏、河南、辽宁、四川、福建、天津等多地的网友反映高校开放的问题。今年7月以来，国内多所高校都对校外人员采用预约制入校。

　　据中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮对中国147所“双一流”高校开放政策所做的评估和解读，2023年，近一半的大学发布了校园开放政策，总体来说还有进一步扩大的空间。

　　在具体入校人群中，多数开放校园的高校明确所有社会公众都可以入校。也有极少部分大学仅面向高中学生、中学生及家长、临时来访人员、参观的社会公众或校外人员等开放。

　　在相关政策方面，教育部今年7月发文鼓励大学校园开放，上海、甘肃两地教育主管部门曾发布大学校园开放政策，而广东省教育厅发言人曾表示会尽快发布通知。此外有14个省份(45.16%)对外回应记者询问，或回复人民网“领导留言板”留言。

　　马亮表示，从地方教育主管部门的发文或发声来看，的确会对大学校园开放带来一定影响。数据显示，在教育主管部门发文或发声的地区，大学发布校园开放政策的平均比例为55.22%，而其他地区的则为39.92%。从实际开放校园的情况来看，二者分别为67.83%和51.46%。由此可见，教育主管部门的发文或表态都有助于推动大学校园开放。

　　校园开放行政负担仍较重

　　专家建议教育主管部门和头部高校要发挥表率作用

　　国内多所大学校园逐渐对外开放，但在实际操作中仍存在各种政策措施，使社会公众的入校之路道阻且长。

　　马亮对大学校园开放政策可能造成的各类行政负担进行了评估，结果显示，行政负担还较重，大学校园开放程度还有待提升。

　　评估显示，有12所高校仅要求身份证核验，占比17.65%。还有11所高校要求预约或登记，占比16.18%。有12所高校要求预约或登记，并对身份证核验，占比17.65%。还有9所高校要求预约或登记，还有预约限额或需要审核，占比13.24%。最后，有15所高校的要求较严格，对上述三个方面都有要求，占比22.06%。由此可见，当前高校校园开放仍然给访客造成了负担和成本，使他们的入校之路并不顺遂。

　　马亮表示，中国“双一流”高校的校园开放在稳步推进，但是距离社会期望还有较大距离。一方面，大学校园开放的比例还不高，仍然有一半高校没有面向社会开放。另一方面，校园开放的大学设置了重重关卡，对于入校访问的人们来说需要承担较重的行政负担。

　　他建议，未来应进一步推动大学校园开放，特别是教育主管部门和头部高校要发挥表率作用。与此同时，也要做好大学校园开放的精细化管理，可以分阶段实施，边开放边完善。比如，可先打开大学校园的大门，再打开校园内图书馆、教室、会议室等建筑的小门，逐步扩大大学校园开放范围。再如，可以采取更友好的政策措施，减轻访客入校的行政负担。

　　马亮认为，当越来越多大学校园开放时，入校访问的社会公众也应遵守校园规则和社会秩序，避免破坏校园环境和秩序。否则，开放校园的高校可能会因此而面临关闭大门的风险，也会使大学校园的公共资源难以得到最大化利用。